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當代廣西

增強決策咨詢能力 服務壯美廣西建設

2019-04-09 15:21:56

作者:李世澤

來源:《當代廣西》2019年第6期

科學咨詢支撐科學決策,科學決策引領科學發展。黨的十八大以來,習近平總書記就建設中國特色新型智庫、建立健全決策咨詢制度作出一系列重要論述和指示,強調“完善決策機制,注重發揮智庫和專業研究機構作用,提高科學決策能力”“廣泛聽取各方面專家學者意見并使之制度化,對提高黨的執政能力、提高國家治理能力具有重要意義”。科學決策需要智庫提供強大的智力支持,而智庫建設的關鍵在于增強決策咨詢能力。我區踏上建設壯美廣西新征程,機遇前所未有,挑戰前所未有,對增強智庫決策咨詢能力提出了新的更高的要求。廣西特色新型智庫建設必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞建設壯美廣西、共圓復興夢想的重點難點問題開展前瞻性、針對性、儲備性的政策研究,增強綜合研判能力、政策研究能力、政策評估能力、政策解讀能力,切實提高決策咨詢服務質量和水平。

增強綜合研判能力。綜合研判是制定科學戰略的前提與基礎。每當廣西處于發展的關鍵階段,都要對決策部署進行戰略性調整,決策咨詢工作都發揮了重要作用。進入建設壯美廣西的歷史階段,各項決策部署也要按照廣西新時代發展的總目標總要求進行戰略性調整,這就迫切需要增強智庫的綜合研判能力。要堅持實踐的觀點、歷史的觀點、辯證的觀點、發展的觀點,深入研究建設壯美廣西的內涵和特征、機遇和挑戰、目標和要求、任務和舉措,牢牢把握建設壯美廣西的正確方向和實踐路徑。加強對各種風險的綜合研判,提高動態監測、實時預警能力。加強對經濟形勢的分析和預判,提出應對預案,做好政策儲備。正確掌握綜合研判的方式方法,把黨委和政府的決策需求與人民群眾的利益關切結合起來,把近期目標與長期發展結合起來,把定性分析與定量分析結合起來,為謀劃壯美廣西建設提供決策依據。

增強政策研究能力。決策咨詢研究是對策研究,提出的政策建議哪怕只有一小段被黨委、政府和決策部門采納和應用,其決策參考價值都得到體現和升華。判斷決策咨詢研究成效,主要看研究思路能否跟得上黨委、政府的決策意圖,政策建議能否服務于黨委、政府的決策需要。建設壯美廣西是一個全新課題,六“壯”六“美”不是輕而易舉能實現的,很多政策問題有待深入研究,這就迫切需要增強智庫的政策研究能力。單就讓經濟實力“壯”起來、發展質量“美”起來而言,提高科技創新水平、加快發展先進制造業、主動融入粵港澳大灣區、優化營商環境等問題都需要加強政策研究。要堅持問題導向,將關系建設壯美廣西的長遠問題、全局問題、重大問題作為政策研究的主攻方向,把發現問題、解決問題作為政策研究的出發點和落腳點,運用豐富詳實的數據和案例深入分析問題。堅持目標導向,善于制定目標、分解目標、跟蹤目標,對提出的政策目標特別是關鍵指標進行可行性分析。堅持應用導向,緊密結合建設壯美廣西實踐,提出務實管用、可操作的政策建議,同時加快政策研究成果的轉化運用。

增強政策評估能力。建設壯美廣西,不僅要制定好政策,更要落實好政策。政策的制定和實施是一個動態過程,面臨許多不確定因素,這就迫切需要增強智庫的政策評估能力。通過政策評估,對政策的未來走向作出基本判斷,可為調整、修正政策和制定新的政策提供重要依據。要研究制定政策評估工作制度,強化評估標準、評估程序的嚴肅性與規范性,明確評估人員和評估機構的選擇范圍與工作紀律,確保政策評估工作有序有效開展。創新評估工具、評估方法,建立政策評估指標體系,構建政策評估模型與決策咨詢大數據系統。培訓和選聘高素質、高水平的政策評估人員,增進重點智庫、專業化第三方評估機構、評估專家之間的聯動合作。

增強政策解讀能力。有些好的政策沒有得到很好地執行,一個重要的原因就在于一些企業和群眾對這些政策并不了解,或者了解不夠深入、不夠準確,這就迫切需要增強智庫的政策解讀能力。新時代智庫既要向黨政領導機關提供決策咨詢,也要把決策咨詢服務轉向廣大人民和廣大企業,打通智庫專家與社會公眾的交流渠道。要充分發揮智庫理論闡釋、政策解讀、輿論引導作用,推動智庫專家參與重大政策宣傳闡釋解讀常態化,把黨委和政府的惠民利民政策傳到千家萬戶,匯聚建設壯美廣西的磅礴偉力。鼓勵智庫策劃召開新聞發布會、專題研討會、形勢報告會,既研討影響經濟社會中長期發展的熱點難點問題,又對新近發生的問題進行動態分析,解讀黨委和政府重大決策部署,宣傳決策咨詢研究成果。各類智庫要與報紙、雜志、電視、廣播、互聯網等媒體保持密切聯系,通過設立長期性媒體欄目以及政策咨詢公眾平臺,創造機會讓智庫科學發聲、依法發聲。

(作者系自治區政府發展研究中心區域經濟研究處處長)

網站編輯:周劍峰
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